III. ADAPTARSE A LAS EXIGENCIAS DERIVADAS DEL PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ECONOM?A DE MERCADO SOCIALISTA Y DE LA NUEVA SITUACI?N SURGIDA DESPU?S DEL INGRESO EN LA OMC, Y CONTINUAR MEJORANDO LA ADMINISTRACI?N MACROECON?MICA
Se debe poner en pleno juego el papel b?sico del mercado en la asignaci?n de recursos, observar las leyes rectoras de la econom?a, tomar en consideraci?n las pr?cticas internacionales habituales, cambiar las funciones del gobierno, y mejorar la regulaci?n y el control macroecon?micos para crear un entorno favorable al desarrollo econ?mico.
Impulsar el fomento del sistema legal. Es imperativo implantar de forma concienzuda el programa legislativo de la Asamblea Popular Nacional y organizar el trabajo de redacci?n de proyectos de ley; intensificar la labor de enmienda de la Ley de Seguros y estudiar la redacci?n de la Ley Antimonopolio y presentar la Ley de Prevenci?n y Control de la Contaminaci?n Radiactiva a la Asamblea Popular Nacional para su examen y discusi?n; de acuerdo con las exigencias para el desarrollo de la econom?a de mercado socialista y seg?n las reglas de la OMC y los compromisos de nuestro pa?s, intensificar la elaboraci?n y el perfeccionamiento de las leyes y reglamentos administrativos pertinentes, propulsar activamente la revisi?n de los reglamentos y estatutos a nivel local y otros documentos de reglamentaci?n elaborados por las autoridades locales; seguir ocup?ndose del estudio y la elaboraci?n de leyes y reglamentos administrativos destinados a rectificar y normalizar el orden de la econom?a de mercado; y persistir conscientemente en la administraci?n gubernativa conforme a la ley y ejercer las atribuciones ci?i?ndose rigurosamente a las competencias y los procedimientos estipulados por la ley y los reglamentos.
Perfeccionar los medios de regulaci?n y control macroecon?micos. Las diversas instancias gubernamentales deben volcar efectivamente el grueso de nuestras energ?as hacia la regulaci?n y el control macroecon?micos, la supervisi?n y la administraci?n del mercado, la aplicaci?n de la ley con rigor y los servicios p?blicos, realizar en forma indirecta la regulaci?n y el control de la econom?a, principalmente por medio de la gu?a pol?tica y la publicaci?n informativa, y atenuar la intervenci?n directa en las actividades microecon?micas. Se debe regular y controlar la oferta y la demanda del mercado vali?ndose de los medios permitidos por las normas de la OMC; aplicar eficazmente la administraci?n de las cuotas de importaci?n y de las cuotas de tarifa arancelaria con respecto a las mercanc?as importantes, perfeccionar asimismo los medios antidumping y antisubsidio y las medidas de garant?a, entre otros; y, tomando como referencia y adoptando los est?ndares internacionales, cumplir como es debido la inspecci?n y la cuarentena en los ?mbitos de la salud, la seguridad, la sanidad y la protecci?n medioambiental, as? como en la supervisi?n y control de las epidemias.
Reducir en buen margen los tr?mites administrativos de examen y aprobaci?n. Se debe acelerar el cambio de las funciones de los departamentos encargados de la regulaci?n y control macroecon?micos y cancelar decididamente los tr?mites administrativos de examen y aprobaci?n que no corresponden con el principio de separar las funciones empresariales de las gubernamentales y las funciones de las instituciones p?blicas de las del gobierno, as? como aquellos tr?mites que obstaculizan la apertura del mercado y la competencia leal. Para asumir los tr?mites administrativos de examen y aprobaci?n cuya conservaci?n es realmente necesaria, hay que reajustar el ?mbito de las atribuciones de examen y aprobaci?n, simplificar los eslabones, reglamentar el procedimiento, mejorar el estilo de trabajo, elevar la eficiencia, aumentar la transparencia, y prevenir y arrancar de ra?z la corrupci?n.
Lograr el equilibrio del volumen global a tenor de la demanda del mercado. Es necesario intensificar la supervisi?n sobre la oferta y demanda de mercanc?as importantes en el mercado, utilizar a?n mejor los medios econ?micos, y reforzar la regulaci?n y control del volumen global, con el prop?sito de materializar el equilibrio en lo fundamental entre la oferta y la demanda globales del mercado. Se debe alcanzar el equilibrio entre los ingresos y los gastos fiscales acudiendo al presupuesto y la recaudaci?n tributaria; procurar, por medio del uso de las tasas de inter?s, el equilibrio de los fondos crediticios bancarios, y realizar una buena labor para el equilibrio entre la oferta y la demanda de mercanc?as importantes haciendo uso de los precios, la reserva de materiales y otros medios.
Rectificar y reglamentar el orden de la econom?a de mercado. Es necesario fortalecer la administraci?n y la rectificaci?n de los mercados importantes, tales como los de medicamentos, alimentos, carburantes y productos qu?micos peligrosos; cancelar y prohibir las restricciones y el bloqueo sobre la venta e inversi?n transregionales; reprimir con mayor rigor actividades ilegales delictivas como la producci?n y venta de mercanc?as falsificadas, adulteradas y de mala calidad; poner el ?nfasis en la lucha contra transgresiones tales como la fabricaci?n y venta de art?culos falsificados, que da?an y atentan gravemente contra la salud y la vida de las masas populares; asestar duros golpes a toda clase de actividades ilegales y delictivas, como la evasi?n y fraude tributarios, la venta piramidal y el contrabando, infligir golpes severos a los actos ilegales de falsificaci?n de instrumentos negociables, comprobantes y asientos de cuenta, e investigar y castigar, conforme a la ley, infracciones tales como el fraude bancario, la recolecci?n ilegal de fondos, la manipulaci?n del mercado de valores y las transacciones entre bambalinas, as? como la evasi?n e impago intencional de deudas; continuar llevando adelante la rectificaci?n especial de los precios y tarifas; priorizar la lucha contra los fraudes en los precios para frenar el comportamiento de la competencia desleal en los precios; rectificar y normalizar el orden en los concursos de licitaci?n para los proyectos de construcci?n importantes; instituir un sano sistema de credibilidad social; y afanarse por rectificar el trabajo relacionado con la seguridad laboral en los sectores clave, con vistas a evitar que ocurran accidentes graves por falta de esta seguridad.
Estimados diputados: Hacer un buen trabajo econ?mico para este a?o es una tarea ardua y de significado trascendental. Aceptar conscientemente la supervisi?n y la orientaci?n de las asambleas populares y escuchar a conciencia las opiniones y sugerencias de los comit?s de las diversas instancias de la Conferencia Consultiva Pol?tica del Pueblo Chino constituyen la garant?a esencial para que podamos culminar con ?xito los diversos trabajos econ?micos. Un?monos estrechamente en torno del Comit? Central del Partido, con el camarada Jiang Zemin como n?cleo, mantengamos en alto la gran bandera de la teor?a de Deng Xiaoping, pongamos en pr?ctica concienzudamente el importante pensamiento de la?triple representatividad?, consolidemos nuestra confianza, avancemos abriendo nuevos caminos, trabajemos duro y de firme y luchemos denodadamente por cumplir las diversas tareas establecidas para el desarrollo econ?mico y social.
