5. Profundizar la reforma del sistema econ?mico e inyectar nueva fuerza motriz al desarrollo econ?mico y social. Hay que reglamentar la reforma del sistema accionarial de las empresas estatales, perfeccionar la estructura de la gesti?n empresarial por parte de la persona jur?dica y desarrollar cierto n?mero de empresas grandes y grupos empresariales que sean competitivos en el plano internacional; adoptar diversas modalidades para imprimir una mayor flexibilidad y agilidad a las empresas estatales de mediano y peque?o tama?o; fortalecer y mejorar la gesti?n de las empresas e impulsar la aplicaci?n de la inform?tica en las mismas; continuar promoviendo la reforma de la administraci?n de los sectores monopolistas，reforzar el trabajo orientador, esmerarse en la organizaci?n, garantizar la normalidad en la producci?n y gesti?n y la estabilidad del contingente de trabajadores de dichos sectores y evitar p?rdidas de activos estatales.
Es imprescindible mejorar el mecanismo de fijaci?n de precios en sectores como el de petr?leo y gas natural, las telecomunicaciones, la energ?a el?ctrica y la aviaci?n civil; promover integralmente el sistema de iguales tarifas para los residentes en el uso diario de electricidad de una misma red, tanto en la ciudad como en el campo; sanear en mayor medida el mecanismo de fijaci?n de precios en el suministro de agua y la pol?tica relativa al cobro por el tratamiento de las aguas residuales, implantar el sistema de cobro por el tratamiento de los desechos originados en la vida cotidiana en las ciudades, y fomentar la industrializaci?n del tratamiento de aguas residuales y desperdicios.
Es imperativo prestar atenci?n al papel impulsor del sector de circulaci?n moderno para la producci?n y el consumo, acelerar la reforma del sistema de circulaci?n mercantil, cultivar din?micamente el mercado de circulaci?n de materiales, desarrollar con energ?a el sistema de servicios socializados y especializados en la gesti?n en cadena y en la distribuci?n relacionada con la circulaci?n de materiales; seguir profundizando la reforma del sistema de circulaci?n mercantil del grano y precipitar la reforma de las empresas estatales de compraventa de cereales; e implementar concienzudamente las diversas medidas pol?ticas tomadas para la reforma del sistema de circulaci?n del algod?n.
Es preciso dar pasos acelerados en la reforma del sistema de inversi?n y financiaci?n, establecer lo antes posible un mecanismo de incentivo y condicionamiento para las inversiones empresariales, permitiendo que las empresas tengan autonom?a en la toma de decisiones y asuman los riesgos por su propia cuenta en la ejecuci?n de los proyectos financiados por ellas mismas, a excepci?n de los proyectos importantes y los supeditados a los reglamentos especiales; mejorar el mecanismo de gesti?n de las empresas financieras estatales y establecer un estricto sistema de responsabilidad en la revisi?n de concesi?n de cr?ditos en cuanto a la inversi?n en los proyectos; explorar activamente los m?todos propicios para ampliar los canales de financiaci?n para las empresas; elevar el nivel del proceso cient?fico y democr?tico en la toma de decisiones sobre los proyectos con inversiones gubernamentales, y administrar y utilizar de manera adecuada estas inversiones.
6. Llevar a buen t?rmino y en forma efectiva los trabajos relativos al comercio exterior y los fondos for?neos y usar con mayor eficacia los recursos y mercados, tanto del pa?s como del exterior. Debemos aprovechar plenamente los derechos que nos asisten tras el ingreso a la OMC, y cumplir concienzudamente los compromisos contra?dos; buscar todos los medios posibles para expandir las exportaciones; intensificar la reforma y el mejoramiento del mecanismo de devoluci?n de impuestos sobre la exportaci?n y adoptar el m?todo de exenci?n, descuento o devoluci?n de impuestos para las empresas manufactureras dedicadas a la exportaci?n por cuenta propia o por sus agentes encargados; ampliar la escala de cr?ditos para la exportaci?n, perfeccionar el mecanismo de seguro de cr?dito para la misma e incrementar el apoyo a la exportaci?n por parte de las instituciones financieras de ?ndole pol?tica; simplificar la tramitaci?n aduanera y elevar su eficacia; dar un paso m?s para promover la diversificaci?n del mercado de exportaci?n y consolidar y ampliar a la vez los mercados tradicionales, abrir con energ?a nuevos mercados en Rusia, Europa Oriental y Am?rica Latina; promover activamente la pluralizaci?n de los sujetos de la gesti?n del comercio exterior, profundizar a?n m?s la reforma del sistema de este comercio y flexibilizar en mayor medida el derecho de importaci?n y exportaci?n; esforzarse por realizar la diversificaci?n de las formas de exportaci?n, promover activamente la aplicaci?n de la estrategia de ?salir al exterior? y estimular a aquellas empresas del pa?s que re?nan las condiciones necesarias para que salgan a invertir, explotar y contratar obras de ingenier?a en el extranjero, con lo que se impulsar? la exportaci?n de equipos, materiales y servicios laborales de nuestro pa?s y la importaci?n de mercanc?as y recursos escasos o carentes en el pa?s; y organizar como es debido la importaci?n de equipos y tecnolog?as clave y materias primas y materiales importantes que el pa?s necesita con urgencia.
Es imperativo seguir mejorando el ambiente inversor, introducir en?rgicamente las tecnolog?as y experiencias de administraci?n avanzadas y personas de alta val?a, mantener un aumento estable de la magnitud de utilizaci?n de los fondos for?neos, luchando por elevar la calidad y el nivel de uso de tales fondos; estimular a los empresarios extranjeros a invertir en la agricultura moderna, las industrias de alta tecnolog?a, la construcci?n de infraestructuras y la explotaci?n a gran escala de las regiones occidentales, y a participar en la reorganizaci?n y transformaci?n de las empresas estatales; impulsar de forma met?dica la apertura al exterior del comercio de servicios, as? como de otros sectores; seguir usando adecuadamente los pr?stamos preferenciales del extranjero; y mejorar los m?todos de administraci?n de la deuda externa, evitando los riesgos que ?sta entra?a.
7. Propulsar activamente la explotaci?n a gran escala del Oeste y promover un desarrollo coordinado de la econom?a regional. Es menester seguir reforzando la construcci?n de infraestructuras y la rehabilitaci?n del entorno ecol?gico en el Oeste, fomentar con prioridad la educaci?n cient?fica y tecnol?gica, acelerar el desarrollo de las industrias con peculiaridades propias e impulsar la conversi?n de la ventaja de los recursos en ventaja econ?mica. Es preciso colocar en un lugar importante el fortalecimiento de la construcci?n de infraestructuras rurales en el Oeste y un ulterior mejoramiento de las condiciones de producci?n y vida de los campesinos, y esforzarse por conseguir lo siguiente: Primero, ?hacer llegar los caminos asfaltados a cada distrito?. Se pondr? en marcha la construcci?n de carreteras asfaltadas (incluyendo la transformaci?n de caminos de tierra y piedra) en las tres prefecturas y 281 distritos (cuerpos de producci?n y construcci?n y granjas) del Oeste que todav?a carecen de carreteras asfaltadas en conexi?n con las capitales de provincia o con las sedes de gobiernos de prefectura. Dicho proyecto vial abarca un total de 25.000 km y se concluir? en lo b?sico a finales del a?o en curso. Segundo, ?hacer llegar la electricidad a cada cant?n?. Se pondr? ?nfasis en resolver los problemas del uso de electricidad en los 783 cantones carentes de las condiciones requeridas para su conexi?n con las redes el?ctricas y a los cuales todav?a no llega la electricidad, y se adoptar?n m?ltiples medidas para desarrollar, de acuerdo con las condiciones locales, centrales hidroel?ctricas peque?as y la generaci?n el?ctrica solar o e?lica. Se acelerar? la puesta en pr?ctica de la transformaci?n del segundo grupo de redes el?ctricas rurales, haciendo esfuerzos por culminar este trabajo, en lo fundamental y en el t?rmino aproximado de un a?o, en los 1.916 distritos del Centro y el Oeste del pa?s. Tercero, ?hacer llegar la radio y la televisi?n a cada aldea?. Es menester seguir promoviendo el programa de cobertura de la radio y la televisi?n para todas las aldeas y el ?Proyecto T?bet-Xinjiang? y construir instalaciones receptoras en las aldeas administrativas reci?n conectadas con las redes el?ctricas, para que un mayor n?mero de campesinos puedan sintonizar la radio y la televisi?n. Cuarto, ?lograr que cada familia se dedique a reconvertir las tierras de labranza en bosques?. Mediante la contrata familiar, se asignar? una tarea a cada familia, se le aplicar? la pol?tica de subsidio y se le otorgar? el derecho de propiedad de bosques y prados; adem?s, se acometer? de manera integral el programa de devoluci?n de tierras de cultivo a la silvicultura, y este a?o la superficie sometida a dicha devoluci?n aumentar? en 2,27 millones de hect?reas y se plantar?n ?rboles en 2,66 millones de hect?reas de colinas y terrenos eriales aptos para ello.
Es indispensable implementar el programa decenal para la formaci?n de personas de talento en el Oeste y apoyar las diversas medidas y pol?ticas adoptadas para la explotaci?n a gran escala de esta regi?n, reforzar el intercambio de funcionarios de los organismos centrales y el Este con los del Oeste y hacer un buen trabajo para su capacitaci?n.
Las regiones del Centro deben poner en pleno juego la ventaja de su ubicaci?n geogr?fica, de conexi?n transversal con el Este y el Oeste y de conexi?n longitudinal con el Norte y el Sur, y la ventaja de multiplicidad de sus recursos, y forjar activamente nuevos focos de crecimiento econ?mico y franjas econ?micas compaginando la reestructuraci?n sectorial con la explotaci?n del Oeste. Con el fin de promover un desarrollo acelerado en las zonas del Centro, es imprescindible brindarles apoyo en la distribuci?n de la inversi?n para la construcci?n b?sica y de los fondos para la reconversi?n tecnol?gica. Las zonas del Este deben optimizar la estructura sectorial, desarrollar m?s la econom?a orientada al exterior, enfatizar la elevaci?n de su competitividad en el plano internacional, fortalecer la cooperaci?n econ?mica y tecnol?gica con el Centro y el Oeste y desplegar un mejor papel de extensi?n e impulso con respecto a dichas zonas.
8. Reajustar y optimizar la estructura de los gastos fiscales y hacer funcionar el papel de apoyo de la banca al crecimiento econ?mico. Es necesario intensificar la recaudaci?n y administraci?n de los impuestos y realizar grandes esfuerzos por gestionar bien los ingresos fiscales; aplicar concienzudamente el principio de asegurar tanto la alimentaci?n como la construcci?n, reajustar en forma razonable y optimizar la estructura de los gastos fiscales, potenciar el control de los mismos, y persistir en la laboriosidad y el ahorro para la construcci?n del pa?s y en el manejo con arreglo al ahorro de cualquier cosa que se emprenda, oponi?ndose resueltamente a la ostentaci?n y el despilfarro; y organizar a conciencia la implementaci?n del m?todo de distribuci?n proporcional del ingreso generado por el impuesto a la renta entre la hacienda central y las haciendas locales. Los ingresos presupuestarios fiscales del pa?s ser?n de 1.801.500 millones de yuanes, los gastos ser?n de 2.111.300 millones, y el d?ficit de la hacienda central se controlar? hasta mantenerlo por debajo de 309.800 millones.
Hay que lograr que la pol?tica monetaria prudente tenga un mejor desempe?o y reforzar en mayor medida el apoyo de la banca al desarrollo econ?mico. Los bancos comerciales de capital estatal exclusivo deben impulsar activamente la reforma del mecanismo de gesti?n e intensificar su administraci?n interna. Conviene reajustar y optimizar la estructura de los cr?ditos, empe?arse en mejorar los servicios financieros y asegurar los cr?ditos complementarios para los proyectos financiados con bonos del Estado; perfeccionar el sistema de avales crediticios para las peque?as empresas e implantar de manera activa y segura la concesi?n de peque?as cantidades de cr?ditos rurales; continuar reglamentando y desarrollando el mercado de valores, impulsar con paso firme el fomento del sistema de dicho mercado, y ampliar de manera apropiada la escala de emisi?n de bonos empresariales; ampliar las funciones de los diversos instrumentos de la pol?tica monetaria, tales como las tasas de inter?s, las operaciones transparentes en el mercado y el redescuento, para regular y controlar con flexibilidad el volumen de emisi?n de papel moneda, y satisfacer las necesidades razonables de fondos por parte del desarrollo econ?mico; continuar manteniendo la estabilidad de las tasas de cambio del renminbi; e intensificar efectivamente la supervisi?n y el control en las operaciones financieras, elevar la calidad de los activos financieros, reducir el porcentaje de activos fallidos, y aumentar la fuerza competitiva y la capacidad de prevenci?n de riesgos.
9. Avivar el paso en la vigorizaci?n del pa?s mediante la aplicaci?n de la ciencia y la educaci?n y en el desarrollo sostenible y fomentar las diversas actividades sociales. Corresponde impulsar con energ?a el progreso y la innovaci?n cient?ficos y tecnol?gicos; acentuar la inversi?n en la ciencia y la tecnolog?a, fortalecer la investigaci?n b?sica, la investigaci?n b?sica aplicada y la investigaci?n de altas tecnolog?as estrat?gicas, aumentar la capacidad de innovaci?n por cuenta propia, y llevar a cabo debidamente el fomento del sistema nacional de innovaci?n; aprehender y llevar a efecto la investigaci?n intensiva de las tecnolog?as importantes y esenciales, tales como los circuitos integrados de superdimensi?n, el software, el genoma funcional y el chip biol?gico, y sus respectivos proyectos especiales de industrializaci?n; acelerar el proceso de industrializaci?n de los logros cient?ficos y tecnol?gicos, y promover la creaci?n de sistemas de est?ndares tecnol?gicos; desarrollar la propiedad intelectual nacional con respecto a las tecnolog?as clave, y robustecer la protecci?n y administraci?n de la propiedad intelectual; establecer y perfeccionar el mecanismo de inversiones de riesgo y el de est?mulo a la innovaci?n cient?fica y tecnol?gica; desarrollar y hacer florecer las ciencias filos?ficas y sociales; profundizar a?n m?s en la reforma del sistema del trabajo cient?fico y tecnol?gico, configurar un sistema de administraci?n de la ciencia y tecnolog?a caracterizado por la combinaci?n de los departamentos, las localidades, los centros de ense?anza superior y las empresas; y crear buenas condiciones de vida y trabajo para atraer a personas de alta val?a de otros pa?ses y alentar a los chinos que cursan estudios en el extranjero a regresar y acometer su empresa en el pa?s.
Es indispensable desarrollar con empe?o una educaci?n adecuada y orientada a las necesidades del futuro; seguir fortaleciendo la educaci?n b?sica, generalizar efectivamente la educaci?n obligatoria y practicar con energ?a la educaci?n de calidad; implantar en lo fundamental el nuevo sistema administrativo de la educaci?n obligatoria en las zonas rurales ?con el distrito como sujeto principal? y garantizar de manera efectiva las inversiones en esta educaci?n; reajustar y optimizar la estructura educativa, aumentar la admisi?n de alumnos a las escuelas secundarias generales del ciclo superior, y acelerar la formaci?n de personas de talento de diversa categor?a que se adapten al desarrollo econ?mico y social. En el a?o 2002 se admitir? a 2,75 millones de estudiantes nuevos a los centros de ense?anza superior general, a la vez que se planea admitir a 196.000 estudiantes de posgrado. Toca llevar a buen t?rmino la aplicaci?n del programa de la segunda etapa de la educaci?n obligatoria en las zonas pobres y poner en marcha la ejecuci?n de la segunda etapa del ?Programa 211?; acelerar la construcci?n de instalaciones b?sicas para ampliar la admisi?n de estudiantes de los centros de ense?anza superior y las escuelas secundarias generales del ciclo superior, as? como la refacci?n de los edificios en mal estado de las escuelas primarias y secundarias; implementar y perfeccionar la pol?tica de ayuda financiera a los estudiantes provenientes de familias con escasos recursos; y ejecutar debidamente el programa de informatizaci?n de los centros de ense?anza superior en el Oeste y propulsar la informatizaci?n de la educaci?n.
Se intensificar?n el fomento del ecosistema y la protecci?n medioambiental. Hay que potenciar la prevenci?n y el control de la contaminaci?n del agua en el ?rea del Embalse de las Tres Gargantas del r?o Changjiang, en las zonas situadas a lo largo del tramo oriental de la obra de transvase de aguas del Sur al Norte y en el mar Bohai, y continuar trabajando por lograr el saneamiento de ?los r?os Huaihe, Haihe y Liaohe y los lagos Taihu, Chaohu y Dianchi?; intensificar los esfuerzos para la elaboraci?n del programa dedicado a la prevenci?n y tratamiento de la contaminaci?n del agua de los r?os Huanghe y Songhuajiang, as? como el trabajo en la etapa preliminar del proyecto pertinente; tratar con esfuerzo la contaminaci?n causada por el di?xido de azufre y la lluvia ?cida, y realizar como es debido el trabajo de tratamiento de la contaminaci?n y de rehabilitaci?n del ecosistema en las zonas mineras; potenciar la construcci?n del r?gimen de supervisi?n integral del ecosistema, el medio ambiente, los recursos y las calamidades naturales; atender la prevenci?n y el tratamiento de la contaminaci?n en los or?genes mismos, promover la producci?n inocua para la ecolog?a, dar importancia al reciclaje y utilizaci?n de los desechos, disminuir el insumo de recursos y aplicar a conciencia la Ley de Prevenci?n y Tratamiento de la Desertizaci?n; seguir llevando a cabo las obras prioritarias de fomento y saneamiento integral del entorno ecol?gico y las obras de protecci?n de los recursos forestales naturales centr?ndose en la plantaci?n de ?rboles y la praticultura y en la conservaci?n del agua y suelo, acentuar la inversi?n en la modificaci?n de las condiciones de las zonas circundantes de Beijing y Tianjin, donde se originan las tormentas de arena, y empe?arse en trazar la planificaci?n para la prevenci?n y el tratamiento de la desertizaci?n; acelerar la recuperaci?n y construcci?n de prados naturales; y reforzar la construcci?n del sistema de barreras forestales protectoras y de reservas naturales en las zonas prioritarias.
Es imperativo potenciar el fomento de la civilizaci?n en lo espiritual, impulsar el progreso global de la cultura, la sanidad, el deporte, la radio, el cine, la televisi?n, la prensa, la edici?n y otras actividades sociales; aplicar a conciencia el ?Programa para el Fomento de la Moralidad C?vica ?, y desarrollar a fondo las actividades de masas destinadas al fomento de la civilizaci?n en lo espiritual; seguir estabilizando el bajo nivel de procreaci?n y mejorar la calidad de salud de los reci?n nacidos; fortalecer la construcci?n de instalaciones culturales p?blicas en los niveles de base; acelerar tanto la construcci?n del Gran Teatro Nacional como la reedificaci?n de la Galer?a de Arte de China, y llevar a buen t?rmino las obras de la etapa preliminar del Museo Nacional y la Biblioteca Digital Nacional; reforzar la protecci?n de los patrimonios hist?rico-culturales y dispensar apoyo a la construcci?n de los museos m?s importantes de nivel provincial; poner en ejecuci?n los planes especiales relacionados con ?la construcci?n de infraestructuras sanitarias en el campo? y con ?la construcci?n de hospitales de medicina tradicional china y hospitales especializados?, y esforzarse por mejorar las condiciones de servicios m?dicos y sanitarios; y perfeccionar el sistema de seguimiento de la salud de la poblaci?n nacional y, aprovechando la coyuntura generada por el ?xito de la solicitud para auspiciar los Juegos Ol?mpicos del 2008, promover las actividades de conservaci?n de la salud de todo el pueblo.
