3. IMPULSAR CON DINAMISMO LA REESTRUCTURACI?N
ECON?MICA Y LA REFORMA DEL SISTEMA ECON?MICO
Seguir trabajando por resolver las contradicciones de ?ndole estructural y los obst?culos de car?cter institucional que frenan el desarrollo econ?mico es una medida fundamental para promover el crecimiento continuo de la econom?a y mejorar su calidad y competitividad. Hay que dar gran impulso a la reestructuraci?n econ?mica y profundizar de manera persistente en la reforma del sistema econ?mico.
Acelerar la optimizaci?n y la actualizaci?n de la estructura sectorial de la econom?a. En primer lugar, es necesario servirse de altas y nuevas tecnolog?as y t?cnicas avanzadas y positivas para poder transformar y actualizar las industrias tradicionales. Hay que apoyar a los sectores prioritarios y las empresas clave en su reconversi?n t?cnica y a las empresas manufactureras de grandes equipos encargadas de las tareas prioritarias del Estado en el mejoramiento de su capacidad de desarrollo de productos e innovaci?n tecnol?gica. Para llevar a cabo la reconversi?n t?cnica de las empresas, es preciso tener bien elaborada la planificaci?n y seleccionar adecuadamente los proyectos, poniendo ?nfasis en los requisitos de ?calidad, variedad y rentabilidad?, evitando las repeticiones en el trabajo de construcci?n, as? como la mera ampliaci?n de la capacidad de producci?n. Hay que consolidar y multiplicar los logros obtenidos en la eliminaci?n de la capacidad de producci?n atrasada de las industrias textil, metal?rgica, hullera, etc., y continuar llevando adelante la labor de reducci?n de la excedente o atrasada capacidad productiva de la industria petroqu?mica, la de materiales de construcci?n，la mec?nica, la farmac?utica, la de producci?n de az?car, la tabacalera y otras industrias. La capacidad de producci?n ya eliminada no deber? reactivarse bajo ning?n pretexto ni forma. Se debe continuar reajustando la estructura energ?tica. Es preciso lograr que las antiguas bases industriales aceleren su reajuste y transformaci?n, y apoyar las ciudades donde la explotaci?n de recursos naturales constituye su actividad principal y las antiguas zonas mineras en el desarrollo de industrias nuevas. En segundo lugar, es imperativo apresurar el desarrollo de industrias de alta o nueva tecnolog?a, tales como la inform?tica, la biotecnol?gica y la de nuevos materiales. Continuar empe??ndose en la organizaci?n y ejecuci?n de los importantes proyectos especiales para la industrializaci?n de los adelantos de la alta y nueva tecnolog?a como la red inform?tica, los nuevos aparatos y componentes electr?nicos, los circuitos integrados, el software, los nuevos materiales y la modernizaci?n de los medicamentos tradicionales chinos. Llevar adelante la informatizaci?n en la econom?a nacional y la sociedad. Y en tercer lugar, es menester desarrollar de manera din?mica el sector terciario de la econom?a, en especial la rama de servicios modernos. Acelerar el desarrollo de las actividades como la banca, la contabilidad, el asesoramiento y los servicios jur?dicos. Implantar gradualmente la operaci?n en cadena, la distribuci?n relacionada con la circulaci?n materiales, el sistema de agentes comerciales, el comercio electr?nico y otras formas de organizaci?n y modalidades de servicio, adem?s de fomentar en?rgicamente el turismo y la industria cultural.
Impulsar activamente la explotaci?n de las regiones occidentales y promover el desarrollo armonioso de las diversas regiones. Hay que seguir reforzando la construcci?n de infraestructuras y la rehabilitaci?n del entorno ecol?gico en las regiones occidentales. Trabajar con empe?o por el ?xito de la construcci?n de obras prioritarias, como la l?nea f?rrea Golmud (Qinghai)－Lhasa (T?bet), el transporte de gas y la transmisi?n de electricidad del Oeste al Este. Proseguir la ejecuci?n de los programas de reconversi?n en bosques de las tierras de agricultura, protecci?n de bosques naturales, construcci?n de barreras forestales en el Noroeste, el Norte y el Nordeste de China, y prevenci?n y control de la desertizaci?n. Aplicar con seriedad las diversas pol?ticas y medidas relacionadas con la explotaci?n a gran escala de las regiones occidentales, a fin de contribuir al desarrollo de las antiguas zonas revolucionarias, las de minor?as ?tnicas, las fronterizas y las pobres. En las regiones occidentales es necesario dar importancia al desarrollo de las industrias ventajosas y distintivas, abstenerse de repetir los proyectos de construcci?n y la inversi?n no premeditada, impedir el traslado de las empresas y equipos ya suprimidos a dichas regiones y evitar el deterioro de su entorno ecol?gico. Las regiones centrales, por su parte, tienen que poner en pleno juego las ventajas de su ubicaci?n geogr?fica y de sus recursos y fomentar con dinamismo nuevos focos de crecimiento econ?mico, mientras que el Estado, a la hora de definir los proyectos de construcci?n, debe prestarles apoyo para apresurar su desarrollo. En las regiones orientales es preciso optimizar la estructura sectorial de su econom?a, desarrollar con gran energ?a la econom?a orientada al exterior, mejorar la calidad y la competitividad de la econom?a, y fortalecer en m?ltiples formas la cooperaci?n econ?mica y tecnol?gica con las regiones centrales y occidentales.
Profundizar en las diversas reformas colocando en su centro la de las empresas estatales. En los ?ltimos a?os la reforma de estas empresas ha obtenido avances muy importantes, aunque la tarea sigue siendo bastante ardua y es necesario continuar realizando grandes esfuerzos para llevarla adelante. En primer lugar, reforzar efectivamente la implantaci?n del sistema empresarial moderno. Proseguir la reforma consistente en la implantaci?n de un sistema reglamentado de sociedades, perfeccionar el r?gimen de administraci?n de empresas por parte de personas jur?dicas y imprimir un vuelco al mecanismo de gesti?n. Este a?o es preciso poner el ?nfasis en la comprobaci?n de la implementaci?n del sistema empresarial moderno en las sociedades que cotizan en bolsa, descubrir los problemas existentes y resolverlos a conciencia. Intensificar la reforma interna de las empresas y seleccionar un reducido n?mero de grandes compa??as administradas por las autoridades centrales y de sociedades cotizadas en bolsa fuera de la parte continental del pa?s, para realizar el ensayo piloto de la reforma del sistema de distribuci?n de ingresos y establecer un mecanismo de est?mulo y condicionamiento eficaz para los gestores empresariales. Promover la conexi?n del sistema de contabilidad empresarial con la pr?ctica habitual de la contabilidad en el plano internacional. Fortalecer y mejorar el control de calidad, de coste y de comercializaci?n de las empresas. Acelerar la modernizaci?n e informatizaci?n de la administraci?n empresarial. En segundo lugar, fomentar activamente la reorganizaci?n de las empresas y la introducci?n del sistema accionario en ellas. Formar y desarrollar cuanto antes un n?mero determinado de grandes compa??as y grupos empresariales con competitividad internacional. Seguir adoptando m?ltiples formas para flexibilizar y agilizar las peque?as y medianas empresas estatales. En el curso de la reorganizaci?n y la implantaci?n del sistema accionario en las empresas, es imperativo impedir la fuga de los activos estatales y la evasi?n e impago de las deudas bancarias. Y en tercer lugar, continuar trabajando de manera sistem?tica y apropiada en la declaraci?n de quiebra y la absorci?n empresariales. Prestar especial atenci?n a la debida colocaci?n de los trabajadores seg?n la pol?tica pertinente y al mantenimiento de la estabilidad de la sociedad. Aumentar adecuadamente los fondos de reserva destinados a la liquidaci?n de las cuentas fallidas o incobrables de la banca y utilizarlos principalmente para la declaraci?n de quiebra y la absorci?n empresariales en los sectores y regiones prioritarios, en especial para el cierre o quiebra de empresas particularmente dif?ciles, como las mineras con yacimientos agotados, y las de la industria militar. Proseguir los esfuerzos para que las empresas dejen de asumir las funciones que corresponden a los servicios sociales.
Es menester promover la reforma de los sectores monopolistas. Se debe romper los monopolios sectoriales mediante la separaci?n de las atribuciones gubernamentales de las empresariales y la reorganizaci?n de las empresas, configurando de este modo una adecuada competencia. Hay que efectuar cuanto antes la reforma del sistema administrativo de las telecomunicaciones, de la energ?a el?ctrica y de la aviaci?n civil, y hacer esfuerzos intensos para estudiar y elaborar proyectos de reforma del sistema administrativo ferroviario. Los departamentos pertinentes deben reforzar su trabajo orientador respecto a la reforma, y garantizar tanto el funcionamiento normal de la producci?n y la gesti?n como la estabilidad del contingente de trabajadores de estos sectores.
Hay que persistir en el sistema econ?mico b?sico caracterizado por el desarrollo conjunto de las diversas modalidades de propiedad de la econom?a, con la propiedad p?blica como sector dominante. Se deben explorar activamente diversas formas efectivas para la materializaci?n de la propiedad p?blica. Es necesario seguir desarrollando el sector de propiedad mixta y el sector colectivo de la econom?a, y estimular, apoyar y orientar el desarrollo sano de los sectores de propiedad privada e individual de la econom?a.
Las otras reformas tambi?n deben fomentarse activamente de acuerdo con lo requerido al perfeccionar el sistema de la econom?a de mercado socialista. Es necesario elaborar lo m?s r?pido posible un proyecto de reforma del sistema de inversi?n y financiaci?n, y hacer los esfuerzos para llevarlo a la pr?ctica cuanto antes. Es indispensable continuar profundizando en las reformas del sistema de distribuci?n de ingresos, as? como la bancaria, financiera, tributaria, del comercio exterior y de viviendas.
