|
Безопасность в энергетической области -- одна из главных тем обсуждения на только что открывшемся в Санкт-Петербурге саммите "восьмерки". Уже долгое время вопрос энергетики является важным фактором, влияющим на дипломатическую политику стран мира и глобальную ситуацию. В последние годы мировая нефтяная цена неоднократно перешагивала 70-долларовый рубеж, заставляя европейские и американские страны- нефтепотребители и страны-импортеры топлива все больше и больше ощущать кризис в поставке энергоносителей. Многие аналитики указывают, что в условиях постепенного увеличения разрыва между спросом и предложением, безопасность в энергетической области будет оказывать далеко идущее влияние на дальнейшее развитие отношений между большими странами, а также на изменение международной ситуации.
Несколько лет тому назад Россия стала в полном объеме участвовать в работе "восьмерки", однако в этот раз она впервые председательствует на саммите "восьмерки", что стало событием, привлекающим внимание всего мира. Одна из главных обязанностей государства-хозяина -- определение тем обсуждения на форуме. Президент России Владимир Путин решил обсудить на данном саммите вопрос энергетической безопасности. Можно сказать, что его решение является глубоко продуманным.
Среди членов "восьмерки" Россия самая слабая в плане экономической мощности. Однако она играет весомую роль в вопросе энергетики. В настоящее время она ежесуточно добывает 9,5 миллиона баррелей сырой нефти, из них примерно 7 миллионов баррелей идет на экспорт. Таким образом Россия служит вторым после Саудовской Аравии государством-поставщиком нефти. Что касается природного газа, то Россия занимает еще более значимое место во всем мире. Как известно, она, обладая 32 процентами разведанных мировых запасов природного газа, занимает первое место в мире по этому показателю. Тем более важно то, что Россия является также страной, занимающей первое место в мире по показателю объема экспорта газа, и что ее сопредельные страны, а также западноевропейские государства в значительной степени зависят от импорта природного газа из России.
Британская газета "Файнэншл таймс" в комментарии "Удары энергетической дипломатии по глобальному порядку" указывает, что для России, отставившей в сторону свое устаревающее ядерное оружие, нефть и природный газ стали входным билетом на переговоры группы "восьмерки". В статье указывается, что на данном саммите президент РФ Владимир Путин хочет добиться двух целей: во-первых, создать иммидж России как надежного поставщика нефти и добиться прогресса в налаживании сотрудничества с Западом в области нефти и природного газа; во-вторых, пользуясь своими богатыми нефтяными и газовыми ресурсами, "ударить по Западу" и повысить статус и влияние России в сфере геополитики и международного политического и экономического порядка.
Владимир Путин не избегает разговора об использовании "энергетической карты". До саммита он со всей ясностью заявил, что использование Россией энергетических ресурсов в проведении своей национальной политики является "совершенно нормальным". Инцидент между Россией и Украиной вокруг природного газа, произошедший в начале текущего года, рассматривается Западом как очевидный сигнал того, что Россия сделала свои энергетические ресурсы "инструментом дипломатической политики". В связи с тем, что Украина является главной страной, через территорию которой российский природный газ транспортируется в Европу, указанный инцидент служит серьезным сигналом для западного мира, который уже долгое время зависит от природного газа России.
Несмотря на то, что западные страны постоянно связывают нефть со своей дипломатией, однако, им трудно привыкнуть к факту использования Россией "энергетического оружия". Вице-президент США Ричард Чейни в начале мая в ходе визита в Литву открыто осудил Россию за использование нефти и природного газа для "вымогательства и угроз" в отношении соседних стран. США, намеревающиеся уменьшить свою зависимость от средневосточной нефти, надеются "урвать лакомый кусочек" от нефтяных и газовых ресурсов России. Поэтому США оказывают постоянное давление на Россию в надежде на изменение ее политики запрета иностранным капиталам владеть контрольным пакетом акций ее нефтяных и газовых бассейнов.
В настоящее время примерно одна четверть природного газа ЕС импортируется из России, поэтому его реакция на тему "энергетическая безопасность" стала очень сильной и сложной. ЕС на саммите своих стран-членов, состоявшемся весной сего года, выдвигая "общую энергетическую политику союза", надеется усилить свою энергетическую безопасность путем экономии энергоносителей, развития альтернативной энергии и, в особенности, строительства нефте- и газопроводов в обход России. Однако, принимая во внимание географические и экономические факторы, ЕС ясно осознает, что на протяжении длительного времени союзу трудно будет избавиться от зависимости от российской энергии, вследствие чего ЕС настоятельно требует от России утвердить Энергетический устав и открыть западным странам свои нефтяные и газовые ресурсы.
Нетрудно заметить, что в области энергетической проблемы Россия занимает редкое по своему преимуществу место. За исключением Канады, относительно богатой запасами нефти и природного газа, остальные шесть из семи западных стран, входящих в группу "восьмерки", в большой степени зависят от импорта энергоносителей, к тому же эта зависимость непрерывно усиливается. По прогнозу, до 2020 года удельный вес импортируемой нефти США увеличится с настоящих 58 процентов до 75 процентов, а доля российского природного газа на рынке ЕС также увеличится с настоящих 25 процентов до 60 процентов в 2030 году.
Отсюда нетрудно понять, почему энергетическая безопасность стала одной из важнейших тем обсуждения на нынешнем саммите "восьмерки". Однако, как сказал комиссар ЕС по торговле Питер Мандельсон: "Все говорят об энергетической безопасности, но мы имеем в виду безопасность в поставке, а России нужна безопасность потребления". Для предотвращения резких колебаний объема спроса на энергоресурсы, Россия, с одной стороны, осваивает новый рынок в АТР в целях создания "многообразия экспорта"; с другой стороны, путем покупки пытается войти в рынок розничной продажи нефти и газа в западноевропейских странах. Однако, в последние дни российская компания "Газпром" столкнулась с трудностями во время попытки купить британскую компанию газовой промышленности. Это говорит о том, что Запад по-прежнему хранит высокую бдительность в отношении российской "энергетической стратегии".
Поскольку в вопросе энергетической стратегии у разных сторон различные цели, России будет трудно добиться единства мнений с Европой и США в вопросе энергетической безопасности. По мнению аналитиков, по всей вероятности, на саммите "восьмерки" будет принято коммюнике, обещающее увеличить прозрачность и справедливость в конкуренции в энергетической области, улучшить инвестиционный климат в этой области и условия для доступа на рынок, создать мировой механизм по обеспечению устойчивой поставки энергоресурсов, однако, смогут ли страны мира реализовать эти обещания в конкретных шагах, покажет время.
(По материалам Агентства Синьхуа) 17/07/2006
|
