Li Shanbi, membre de la Conf?rence consultative politique du Peuple chinois et pr?sident de cette conf?rence de la municipalit? de Wuhan, accorde une attention particul?re ? l'assurance-vieillesse. Dans une interview r?cemment accord?e au journaliste de china.org. cn, il a d?clar?: "Apr?s avoir ?tabli un syst?me de protection sociale pour les personnes ?g?es, des succ?s remarquables ont ?t? obtenus dans le domaine du versement des indemnit?s d'assurance-vieillesse et des retraites. Dans l'ensemble du pays, 120 millions d'ouvriers et d'employ?s actifs ont souscris ? un contrat d'assurance-vieillesse, et ? peu pr?s 40 millions de retrait?s peuvent recevoir, ? date fixe, la totalit? de leur retraite."
Li Shanbi a soulign? trois probl?mes fondamentaux du syst?me de protection sociale pour les personnes ?g?es.
1. Les fonds r?serv?s ? l'assurance-vieillesse sont insuffisants. Du fait que nombre d'entreprises d'Etat ne fonctionnent pas bien, elles n'ont pas les moyens de verser les cotisations d'assurance-vieillesse pour leurs employ?s. De plus, ? cause de revenus relativement bas, nombre d'ouvriers et d'employ?s ont aussi des difficult?s ? verser leurs cotisations. Ce probl?me concerne particuli?rement les personnes d'?ge moyen (ici, il s'agit de ceux qui ont travaill? avant l'instauration du syst?me d'assurance-vieillesse) qui, avec un salaire relativement bas, ont souvent des difficult?s ? cotiser. Quant aux personnes ?g?es (il s'agit de ceux qui sont partis ? la retraite avant l'instauration du syst?me d'assurance-vieillesse), elles jouissent des avantages du syst?me de retraite et sont assur?es ? vie. Citons, par exemple, Wuhan, la grande et ancienne ville industrielle qui comptant de nombreuses entreprises d'Etat et de nombreux retrait?s, doit faire face ? de s?rieux probl?mes. En l'an 2000, elle a per?u 1,87 milliards de yuans de cotisations et a d? verser 2,58 milliards de yuans de retraite, soit un d?ficit de 710 millions de yuans. Selon les estimations, Wuhan aura dans cinq ans 50 000 retrait?s suppl?mentaires par an et le d?ficit sera d'un milliard de yuans. Les finances locales seront incapables de combler ce d?ficit. Les autres vieilles villes industrielles du pays connaissent elles aussi des probl?mes de ce genre
2. Le recouvrement des cotisations d'assurance-vieillesse est difficile. Certaines entreprises ne les versent pas. Le recouvrement est encore plus difficile lorsqu'il s'agit d'entreprises priv?es, d'entreprises ? capitaux mixtes et d'entreprises ? capitaux uniquement ?trangers parce que leurs employ?s, en nombre variable, se d?placent fr?quemment. En plus de cela, certaines r?gions et unit?s ne connaissent pas l'importance de l'assurance-vieillesse, elles croient faussement que faire souscrire ces entreprises ? une assurance-vieillesse, c'est "pr?lever arbitrairement des charges" et "d?t?riorer les conditions d'investissement". Tout cela l?se les int?r?ts l?gitimes des employ?s.
3. Le d?veloppement du syst?me d'assurance-vieillesse n'est pas ?quilibr?. Du fait que le d?veloppement ?conomique diff?re dans les diverses r?gions du pays, le syst?me d'assurance-vieillesse n'y est pas le m?me. Celui des r?gions c?ti?res de l'est est meilleur que celui de la r?gion centrale, et celui de celle-ci est meilleur que celui des r?gions l'ouest. L'?cart entre les revenus des employ?s dans diverses r?gions entra?ne aussi une ?volution d?s?quilibr?e dans ce domaine.
Li Shanbi estime que notre pays fait face actuellement ? une r?organisation strat?gique de l'?conomie nationale et ? l'influence qu'exerce la future entr?e de la Chine ? l'Organisation mondiale du Commerce. Il doit accepter aussi le d?fi de l'entr?e de la Chine dans une soci?t? du troisi?me ?ge. Par cons?quent, les probl?mes d'assurance-vieillesse et du perfectionnement du syst?me sont ? r?soudre s?rieusement et de mani?re imminente. Dans cette optique, il a fait les propositions suivantes:
1. Etablir une loi de la protection sociale et normaliser les droits et les obligations des gouvernements des divers ?chelons, des entreprises et des citoyens, ce qui permettra de remettre le syst?me d'assurance-vieillesse sur les rails: percevoir les cotisations, contracter une assurance et payer les retraite en vertu de la loi.
2. Etablir un syst?me national unifi? et normalis? de protection sociale, ce qui permettra de g?rer de fa?on unifi?e les fonds nationaux, de r?soudre des probl?mes de fa?on centralis?e et que les ph?nom?nes de d?s?quilibre apparus au sein du syst?me d'assurance-vieillesse de diverses r?gions diminuent.
3. En temps opportun, les cotisations de protection sociale doivent ?tre transform?es en imp?t. Il faut ?tablir un canal susceptible d'assurer la collecte des fonds. En tenant compte de la situation r?elle de notre pays et en assimilant les exp?riences des pays ?trangers, nous devons ?tablir un syst?me appropri?. Nous ne devons pas copier le syst?me dit de haute imposition et de bien-?tre de haut niveau pratiqu? par nombre de pays riches, parce que ce syst?me n'encourage pas au travail et cr?e des paresseux.
4. Proposer aux gouvernements locaux des divers ?chelons de r?organiser la structure financi?re des d?penses et d'augmenter la proportion des d?penses dans le budget consacr? ? la protection sociale. L'exc?dent de recettes doit ?tre destin?, outre aux d?penses l?gales, ? compl?ter les fonds de protection sociale, surtout ceux d'assurance-vieillesse, et ce pour combler les rentr?es d'argent insuffisantes. Simultan?ment, on doit ?tablir le plus vite possible un syst?me d'assurance-vieillesse au niveau provincial, ce qui permettra une utilisation appropri?e et plus rationnelle des fonds limit?s.
5. Pour r?soudre le probl?me de manque de fonds, des billets de loterie et des bons du Tr?sor pour la protection sociale peuvent ?tre ?mis. Les fonds collect?s par ce moyen doivent ?tre bien g?r?s et r?serv? ? des utilisations appropri?es. En m?me temps, l'Etat doit permettre l'entr?e de fonds de protection sociale sur le march? des capitaux pour investir dans les projets fiables et rentables. Avec les b?n?fices obtenus, d'une part les dettes nationales peuvent ?tre r?gl?es et d'autre part cela sera b?n?fique ? la protection sociale.
