Zeng Peiyan, pr?sident de la Commission d'Etat pour le Plan de D?veloppement, a formul? les objectifs de contr?le et les t?ches principales en l'an 2001 sur le plan de progr?s social et de d?veloppement ?conomique dans son rapport pr?sent? ? Beijing ? la 4?me session de la 9?me Assembl?e populaire nationale (APN, Parlement chinois).
En l'an 2001, il faudra maintenir la politique d'?largissement de la demande int?rieure, poursuivre une politique financi?re de relance et une politique mon?taire mod?r?e, utiliser globalement les moyens de macrocontr?le afin de consolider et de promouvoir le regain de dynamisme actuel de l'?conomie nationale.
En faisant de l'informatisation le moteur de l'industrialisation et en s'appuyant sur le renouvellement des structures et le progr?s scientifique et technique, on m?nera vigoureusement ? bien le r?ajustement strat?gique de la structure ?conomique.
Il faudra consolider la position de base de l'agriculture, la soutenir et la prot?ger davantage, et chercher ? augmenter les revenus des paysans. Il faudra consolider les r?sultats d?j? obtenus dans la r?organisation et le redynamisation des entreprises publiques en acc?l?rant le remaniement des m?canismes internes et en am?liorant la gestion.
Il faudra mener ? bien les pr?paratifs pour l'adh?sion de notre pays ? l'OMC, parachever la politique d'ouverture et d?velopper activement l'?conomie tourn?e vers l'ext?rieur.
Il faudra multiplier les cr?ations d'emploi, activer la mise en place et le perfectionnement du syst?me de protection sociale, de mani?re ? am?liorer les conditions de vie de la population.
Il faudra traiter correctement les rapports entre la r?forme, la croissance ?conomique et la stabilit? sociale, promouvoir le progr?s g?n?ral de la soci?t? et le d?veloppement sain, rapide et durable de l'?conomie nationale, et s'efforcer d'assurer le bon d?marrage du Xe Plan quinquennal.
Sur la base de ces exigences, le plan de d?veloppement ?conomique et de progr?s social pour l'an 2001 se propose d'atteindre les objectifs suivants:
-- R?aliser un taux de croissance d'environ 7% par rapport ? l'ann?e pass?e;
-- R?aliser un taux de croissance des investissements en actifs immobilis?s d'environ 10%;
-- Limiter la hausse du co?t de la vie de la population ? 1 et 2%;
-- Augmenter le chiffre d'affaires global de l'import-export de 8%;
-- Limiter le d?ficit budg?taire des finances centrales ? 259,8 milliards de yuans;
-- Limiter l'?mission mon?taire ? 150 milliards de yuans;
-- Limiter le taux de ch?mage ? 4% dans les villes et les bourgs;
-- Limiter le taux de croissance d?mographique ? 10 pour mille.
Les principales t?ches ? accomplir en 2001 en mati?re de d?veloppement ?conomique et de progr?s social seront les suivantes:
1) Se tenir au principe strat?gique d'?largissement de la demande int?rieure et chercher ? maintenir un d?veloppement assez rapide de l'?conomie nationale
Elargir continuellement la demande int?rieure est une strat?gie de longue haleine et le point de d?part fondamental du d?veloppement ?conomique de notre pays, tout en ?tant une mesure importante permettant d'apporter une solution aux multiples probl?mes et contradictions existant actuellement dans la vie ?conomique. Pour maintenir le dynamisme du d?veloppement ?conomique, il est n?cessaire de rester fid?le ? ce principe. Pour le moment, nous nous en tiendrons ? une politique budg?taire de relance et, sur le plan mon?taire, ? une politique de prudence, de mani?re ? augmenter la demande effective.
Il faudra prendre des mesures vigoureuses pour assurer une croissance rapide des investissements en actifs immobilis?s. Les priorit?s seront les suivantes : la poursuite des projets financ?s avec des emprunts publics, la construction d'infrastructures pour le d?veloppement de l'agriculture, de la sylviculture, du g?nie hydraulique, des transports, des t?l?communications, ainsi que de l'urbanisme et de la protection de l'environnement ; la transformation ou la construction du r?seau ?lectrique ; la construction de magasins de grain de l'Etat; la r?novation technique des entreprises et l'exploitation industrielle des technologies de pointe ; l'am?lioration des infrastructures de l'?ducation, des sciences et de la technologie ; l'application des dispositions strat?giques concernant la mise en valeur de l'Ouest et de l'acc?l?ration du d?veloppement du Centre et l'Ouest.
Il est pr?vu de mettre en chantier une s?rie de projets prioritaires : les travaux de Linhuaigang destin?s ? ?viter les crues de la rivi?re Huaihe, le complexe hydraulique de Nirji sur la rivi?re Nenjiang, le complexe hydraulique de Baise sur la rivi?re Youjiang, la ligne de chemin de fer reliant le Qinghai et le Tibet, le gazoduc transportant le gaz naturel de l'Ouest vers l'Est, l'ol?oduc Lanzhou-Chongqing, la centrale hydro-?lectrique de Longtan (Guangxi), le nouvel a?roport Baiyun de Guangzhou, le projet de production de carburant ? base d'alcool de Jilin, l'usine de transformation du gaz naturel en engrais chimiques dans le Hainan, les travaux de protection de la source du fleuve Luanhe qui a ?t? d?tourn? vers Tianjin, la station de transfert d'?nergie par pompage de Tongbai (Zhejiang), et les travaux de trois lignes de transmission d'?nergie ?lectrique en courant continu, reliant respectivement le Guizhou et le Guangdong, les Trois Gorges et le Guangdong ainsi que les Trois Gorges et la Chine de l'Est. Ces lignes, d'une tension de 500 kilovolts, permettront de promouvoir l'unification au niveau national des r?seaux ?lectriques.
Il est pr?vu aussi de construire des r?seaux d'autoroutes nationales et provinciales : les sections de l'autoroute Beijing-Fuzhou dans le Fujian et le Jiangxi, le tron?on Xinxiang-Zhengzhou dans le Henan, de l'autoroute Beijing-Zhuhai, ainsi que l'axe routier Beijing-Chengde (Hebei).
Parall?lement, il faudra acc?l?rer les pr?paratifs pour les projets suivants : la centrale hydro-?lectrique de Xiaowan (Yunnan), le centre de navigation internationale de Shanghai, et les chemins de fer internationaux du Nord-Ouest et du Sud-Ouest.
Il faudra mener ? bien l'?tude de faisabilit? et les pr?paratifs du projet de d?rivation des eaux du Sud vers le Nord, afin de le mettre en chantier au plus t?t. Par ailleurs, il faudra ?galement acc?l?rer les pr?paratifs des travaux de d?rivation des eaux de l'Est vers l'Ouest dans le Liaoning et de ceux d'alimentation en eau dans la P?ninsule de Jiaodong au Shandong par la d?rivation du fleuve Huanghe.
Cette ann?e, il faudra achever une s?rie de projets cl?s dont la troisi?me tranche des travaux de construction du complexe sid?rurgique de Baoshan (Shanghai), le deuxi?me pont de Nanjing (Jiangsu) sur le Changjiang, la centrale hydro-?lectrique de Mianhuatan (Fujian), le complexe hydraulique de Jiangya (Hunan), la ligne de transbordeur ferroviaire reliant le Guangdong et le Hainan, et le chemin de fer Neijiang-Kunming reliant le Sichuan et le Yunnan. Dans ce contexte, il faudra notamment veiller au contr?le de la qualit? et ? la gestion financi?re des travaux, et renforcer la supervision et l'inspection des ouvrages.
Enfin, il faudra abroger les r?glements qui restreignent sans raison valable l'investissement priv?, de mani?re ? assurer une concurrence loyale entre toutes les entreprises, et ? encourager et diriger les investissements des secteurs ?conomiques non publics. Activer le march? et ?largir la consommation constituent le maillon cl? pour augmenter la demande efficace.
Il faudra r?former le mode de consommation bas? sur le bien-?tre social, et perfectionner les mesures politiques visant ? encourager la consommation. On continuera ? assainir et ? abolir les r?glementations restreignant la consommation d'?lectricit?, de services de t?l?communication et l'achat de logements et de voitures.
Il faudra ?tablir et raffermir le syst?me de notation de la cr?dibilit? individuelle et d?velopper activement le cr?dit ? la consommation. Il faudra perfectionner le syst?me de fonds d'accumulation publique pour le logement, acc?l?rer l'ouverture du march? de cession et de rachat de logements et d?velopper le march? de location de logements.
Il faudra, pour ?largir les domaines de consommation, continuer ? promouvoir le d?veloppement du tourisme, de l'enseignement, des services de quartier, de la culture, des divertissements, du sport, du culturisme, des soins sanitaires, de la protection de la sant? et d'autres activit?s, qui seront g?r?es comme des industries, et augmenter les consommations de prestations. Il faudra d?ployer de grands efforts pour am?liorer l'environnement de la consommation.
Il faudra continuer ? renforcer, dans les r?gions urbaines et rurales, la construction d'infrastructures destin?es ? les approvisionner en eau courante et en ?lectricit?, multiplier les routes et installer des lignes de t?l?communications, de mani?re ? cr?er de bonnes conditions pour l'?largissement de la consommation.
2) Consolider et renforcer la position de base de l'agriculture et multiplier les moyens pour augmenter le revenu des paysans.
On renforcera la construction d'infrastructures agricoles et rurales. Il faudra acc?l?rer la construction de digues et d'ouvrages hydrauliques cl?s sur le Changjiang (Yangts?), le Huanghe (Fleuve Jaune) et les autres grands cours d'eau et lacs, assurer le dragage et consolider les r?servoirs ? risques.
Dans le bassin du Changjiang (Yangts?), il faudra intensifier l'ex?cution des travaux visant ? abandonner les champs endigu?s pour laisser le passage aux crues, restituer aux lacs les surfaces occup?es par les terres cultiv?es et poursuivre la construction de nouvelles agglom?rations pour les populations d?plac?es, et mener ? bien l'am?nagement de zones destin?es ? la retenue des crues.
Il faudra intensifier le r?am?nagement des grandes zones d'irrigation et y ajouter des installations compl?mentaires ayant l'?conomie d'eau comme objectif principal, et s'attacher ? r?soudre, pour la population rurale et le cheptel, la difficult? ? s'approvisionner en eau potable.
Il faudra renforcer l'ex?cution des projets de s?lection de bonnes vari?t?s de semences et de bonnes esp?ces de b?tail, de basse-cour et d'aquiculture, et de protection de la faune et de la flore.
Il faudra renforcer la construction de grandes bases d'Etat de production du grain marchand et de produits agricoles de haute qualit?, et celle de march?s de gros aux lieux d'origine des produits agricoles.
Il faudra accomplir pour l'essentiel la r?novation des r?seaux ?lectriques dans les r?gions rurales de tout le pays, et acc?l?rer la connexion au m?me r?seau et la pratique de la m?me tarification pour les r?gions rurales et urbaines, et am?liorer les conditions de production et de vie dans les r?gions rurales.
On encouragera la restructuration agricole et celle de l'?conomie rurale. Les diff?rentes r?gions devront mener ? bien la protection des terres cultiv?es fondamentales et des installations agricoles compl?mentaires ; les principales r?gions productrices de c?r?ales devront continuer ? faire valoir leurs avantages dans ce domaine, stabiliser la production c?r?ali?re, et prot?ger et am?liorer leur capacit? de production.
Il faudra ?tablir un syst?me d'information sur le march? des produits agricoles, aider les paysans ? s'adapter aux fluctuations de la demande du march?, r?ajuster la structure des esp?ces cultiv?es, et ?largir la production de bonnes vari?t?s et d'esp?ces sp?ciales.
Il faudra d?velopper l'agriculture destin?e ? l'exportation et acc?l?rer la mise au point des syst?mes de s?curit? alimentaire et de standardisation de la qualit? des produits alimentaires. Il faudra acc?l?rer le d?veloppement de l'?levage et de l'aquiculture, ?largir la transformation des c?r?ales et autres produits agricoles et des produits de l'?levage, aider prioritairement les entreprises en t?te de peloton qui r?pondent aux conditions requises ? construire des bases de production, de transformation et d'exportation de produits agricoles, et encourager les entreprises en t?te de peloton et les foyers paysans ? coop?rer, en vue du d?veloppement commun, selon le principe de la division du travail et du profit mutuel.
Il faudra promouvoir l'exploitation industrielle dans l'agriculture en combinant les soci?t?s commerciales avec les foyers paysans, ainsi que l' "agriculture sur commande". Il faudra d?velopper activement et s?rement les petits bourgs, et promouvoir la restructuration des industries des bourgs et des cantons et leur progr?s technique.
On multipliera les moyens pour augmenter le revenu des paysans. Il faudra encourager le transfert de la main-d'oeuvre rurale exc?dentaire vers l'exploitation diversifi?e ou dans les entreprises des bourgs et cantons. Il faudra organiser la circulation des paysans cherchant du travail dans les villes. Il faudra attirer un plus grand nombre d'habitants ruraux dans la construction d'infrastructures. Il faudra assainir le syst?me financier rural, am?liorer les prestations financi?res dans les r?gions rurales, et renforcer le soutien financier au d?veloppement de l'agriculture et de l'?conomie rurale. Il faudra acc?l?rer la r?forme de la perception d'imp?ts et de frais dans les r?gions rurales de mani?re ? all?ger effectivement les charges pesant sur les paysans.
On s'efforcera d'assurer les moyens d'existence essentiels aux populations encore d?munies, de pr?venir la paup?risation ou de diminuer l'ampleur de ce ph?nom?ne. Il faudra renforcer la lutte contre la pauvret? dans les r?gions peupl?es d'ethnies minoritaires du Centre-Ouest, les anciennes bases r?volutionnaires, les r?gions frontali?res et les r?gions particuli?rement d?sh?rit?es.
Il faudra aider avec pers?v?rance la population d?munie ? mettre en valeur les ressources locales, multiplier les canaux pour augmenter le fonds d'aide, et s'efforcer d'am?liorer les conditions fondamentales de production et de vie dans les r?gions pauvres. Dans les r?gions aux conditions naturelles particuli?rement d?favorables, il faudra mener de mani?re planifi?e des exp?riences-pilotes d'aide aux plus d?favoris?s en les encourageant ? s'installer dans les r?gions plus richement dot?es par la nature.
