Eco-compensation system

It was decided for the first time, at the Fifth Plenary Session of the 16th CPC Central Committee in 2005, that a mechanism for eco-compensation should be established in line with the principle that whoever develops the environment must protect it, and whoever benefits from such development must pay any costs incurred. In the resolution adopted at the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee in 2013, it was declared that China will establish an eco-compensation system.

In a broad sense, eco-compensation falls into three categories: rewards for protecting the ecosystems and natural resources, compensation for damaging the ecosystems and natural resources, and fees charged to those who pollute the environment.

China practices the policy that whoever pollutes or damages the environment must pay, and whoever profits from it must compensate. It will improve the mechanism of compensation for key ecological functional zones and promote the establishment of a parallel system of eco-compensation among regions.

?

生態補償制度

2005年，中共十六屆五中全會首次提出，按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。2013年，十八屆三中全會《決定》明確提出，實行生態補償制度。

廣義的生態補償有三類：一是對生態系統和自然資源保護所獲得效益的獎勵，二是對破壞生態系統和自然資源所造成損失的賠償，三是對造成環境污染者的收費。

中國政府將堅持誰污染環境、誰破壞生態誰付費和誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。

Le système de compensation écologique

La Décision issue de la 3e session plénière du XVIIIe Comité central a proposé de mettre en place un système de compensation écologique. Ce nouveau système de gestion environnementale a pour objectif la prévention de la détérioration de l'environnement, ainsi que l'intensification et la promotion du développement bénéfique des écosystèmes. Il concerne ceux qui pourraient porter atteinte à l'environnement au cours de leurs productions et de leurs exploitations. Son contenu principal réside dans l'aménagement et le rétablissement écologiques, au moyen de la régulation économique et garantis par le droit. Cette compensation concerne, au sens large, l'environnement et les fonctions écologiques, et au sens strict, les fonctions ou les valeurs écologiques. Le gouvernement chinois persévérera dans les principes de ? pollueurs-payeurs ? et de ? compensations pour l'économie verte ?. Il perfectionnera les mécanismes de compensation dans les zones clés à fonctions écologiques, et encouragera la mise en place d'un système interrégional de compensations écologiques.

Sistema de compensación ecológica

La Decisión de la III Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh formuló la práctica del sistema de compensación ecológica. Se trata de un sistema de administración ambiental de nuevo tipo que toma la prevención de la destrucción del ecoambiente, y la intensificación y el fomento del desarrollo benigno del ecosistema, como objetivos; a quienes dedicados a la producción, la gestión, la explotación y el uso de recursos que originan o pueden originar impactos al ecoambiente como objetos; el saneamiento y la rehabilitación del ecoambiente como contenidos principales; la regulación económica como medio; y las leyes como garantía. Puede separarse en dos tipos: uno en sentido amplio y el otro, en sentido estrecho. En sentido amplio abarca la compensación por la contaminación ambiental y por las funciones ecológicas; en sentido estrecho se refiere exclusivamente a la compensación por las funciones ecológicas o el valor ecológico. El Gobierno chino se mantendrá firme en aplicar el principio de "paga quien contamina el medio ambiente y da?a el ecosistema, y compensa quien se beneficia", perfeccionará los mecanismos de compensación por motivos ecológicos con respecto a las zonas funcionales ecológicas prioritarias, e impulsará la implantación del sistema de compensación ecológica horizontal interregional.

生態補償制度

第18期三中全會『決定』は生態補償制度の実施を提起した。生態補償制度は、生態環境の破壊を防止すること、生態環境システムの健全な発展を強化?促進することを目的とし、生態環境に影響を及ぼすか、もしくは及ぼしうる生産、経営、開発関係者や利用者を対象にした、生態環境の整備と回復を主な內容として、経済調節を手段とし、法的保障のある新しいタイプの環境管理制度である。これは広義の補償制度と狹義の補償制度に分けられる。広義の補償制度は、環境汚染と生態機能に対する補償であり、狹義の補償制度は生體機能もしくは生態価値の補償を指す。中國政府は環境汚染者?生態破壊者が費用を負擔し、だれが受益者かという補償原則を堅持し、重點生態機能區の生態補償の仕組みを整備し、地域間の橫斷的な生態補償制度の確立を推し進めることになろう。

Режим экологической компенсации

В ?Решении?, принятом на 3-м пленуме 18-го созыва компартии Китая, был выдвинут режим осуществления экологической компенсации. Целью данного режима компенсации является предотвращение разрушения экологической среды, укрепление и стимулирование здорового развития экосистемы. Режим представляет собой экологическое управление нового типа, объектом которого является всякое производство, хозяйствование и всякая деятельность по освоению и использованию, которые влияет или могут порождать влияние на экологическую среду. Сутью данного режима является упорядочение и восстановление экологической среды, регулирование посредством экономических рычагов, обеспечением гарантий станет введение законов. Можно рассматривать режим компенсации на двух уровнях – в широком понимании и узком. В широком понимании – означает общую компенсацию загрязненной среды и экологической функции. В узком понимании – это компенсация экологической функции или возмещение ее ценостности. Китайское правительство, придерживаясь принципа: кто загрязняет среду, кто разрушает экологию, тот должен платить за это; кто пользуется ее благами, тот должен компенсировать, будет прилагать усилия для оптимизации механизма экологической компенсации в ведущих функциональных районах и продвижения строительства режима межрайонной компенсации.

Sistema de compensa??o ecológica

Na 3a Sess?o Plenária do 18o Comitê Central do Partido Comunista da China, foi declarada a implementa??o do sistema de compensa??o ecológica. O sistema de compensa??o ecológica é um novo sistema de gest?o ambiental que tem como objetivo prevenir e combater a destrui??o do ambiente ecológico, melhorar e promover o desenvolvimento saudável do ecossistema; tem como objeto os setores que atuam na produ??o, gest?o, explora??o e uso de recursos, susceptíveis de trazer impactos negativos ao ambiente ecológico; tem como conteúdo principal a remedia??o e restaura??o do meio ambiente; tem como o meio a regula??o econ?mica e tem leis como garantias. Ele pode ser dividido em sentidos extensivo e estrito. O sentido extensivo inclui compensa??o pela polui??o ambiental e as fun??es ecológicas. O sentido estrito refere-se especificamente compensa??o pelas fun??es ecológicas ou pelo valor ecológico.

O governo da China segue o princípio de “quem paga por poluir e destruir o meio ambiente e quem compensa por se beneficiar com isso”, para melhorar o mecanismo compensatório em zonas ecológicas de relevancia e promover a forma??o de um sistema horizontal de compensa??o ecológica entre as regi?es.

?kologisches Kompensationssystem

Auf der 3. Plenartagung des XVIII. ZK der KP Chinas wurde die Forderung gestellt, ein ?kologisches Kompensationssystem zu praktizieren. Dieses Kompensationssystem hat zum Ziel, die Sch?digung von ?kosystemen und der Umwelt als solches zu verhindern sowie die gesunde Entwicklung der ?kosysteme zu verst?rken und zu f?rdern. Zielgruppe dieses Systems sind Produzenten und Gesch?ftsführer sowie alle anderen mit Erschlie?ungs- und Nutzungsprojekten befassten Menschen, die die ?kosysteme und die Umwelt wohlm?glich negativ beeinflussen. Zudem hat das System die Wiederherstellung von ?kosystemen und der Umwelt sowie die Renaturalisierung zum Hauptinhalt. Unter Zuhilfenahme von wirtschaftlichen Mitteln und mit den Gesetzen als Garantie soll so ein neuartiges Umweltverwaltungssystem etabliert werden. Das Kompensationssystem wird im weiteren und im engeren Sinne verstanden und durchgeführt. Im weiteren Sinne umfasst es Kompensationen für Umweltverschmutzung und durch menschliches Eingreifen gesch?digte ?kofunktionen; im engeren Sinne bezieht es sich speziell auf Kompensationen für einzelne ?kologische Funktionen oder ?kologische Werte. Die chinesische Regierung h?lt dabei an folgendem Prinzip fest: Wer die Umwelt verschmutzt oder die ?kosysteme sch?digt, muss für die Sch?den aufkommen; wer Profite erzielt, muss Kompensationen leisten. Des Weiteren plant die Regierung, den ?kologischen Kompensationsmechanismus für die wichtigen ?kologischen Funktionszonen zu vervollkommnen und die Etablierung eines ?kologischen Kompensationssystems zwischen den Lokalregierungen voranzutreiben.

??????

????? 18? 3????? ??? <??>? ‘??????’? ??? ????. ??????? ????? ??? ???? ?????? ?(善) ??? ??? ???? ?? ??? ???. ? ??? ????? ??? ???? ?? ???? ?? ??, ??, ??, ???? ???? ??. ????? ??? ??? ?? ???? ?? ????? ???? ?? ????? ???? ?? ???? ????.

? ????? ???? ?? ???? ? ? ??? ??. ??? ??? ????? ?? ??? ????? ?? ??? ????. ??? ??? ????? ????? ??? ???. ????? ?? ???? ?? ???? ??? ???? ???? ???? ??? ???? ??. ?? ?? ?? ???? ??? ???? ????? ???? ?? ? ??? ???? ??? ??? ???? ??.

???? ??????? ??????????

??? ((??????)) ???? ?????? ?????? ??????? ??????? ????? ???????? ??????? ???? ????? ??????? ?????? ????? ???? ??????? ???????????. ???? ??? ?????? ?????? ?????? ?????? ???? ????? ?????? ??????????? ?????? ??????? ??????? ?????? ??????????? ????? ?????? ??????? ?????? ???????? ?????????? ???? ???? ?? ????? ?? ???? ??? ?????? ??????????? ????? ??????? ???????? ?????? ??????????? ?????? ??????? ???????? ????????? ?????? ???????? ?????. ????? ?????? ??? ????? ??????? ?????? ??????? ?????. ????? ?????? ?????? ??? ??????? ?? ????? ?????? ??? ??????? ???????????? ??? ?????? ?????? ????? ?? ??????? ?? ??????? ??????????? ??????? ???????????. ?????? ??????? ??????? ????? "?? ???? ?????? ?? ???? ?????? ???????????? ???? ?? ????? ??? ????? ??? ?? ????" ?????? ???? ??????? ?????????? ?? ????? ??????? ??????????? ?????? ???? ????? ???? ??????? ??????????? ??? ??????? ????????.